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亚运网球冠军:專訪 | 于建華:火災防控永遠在路上

上傳日期:2017-03-29  播放次數:351
訪談介紹
    摘要:為積極回應社會關切,充分反映平安中國、法治中國、過硬隊伍建設的新舉措、新成效,公安部新聞中心、人民網、人民公安報社等共同推出“平安中國”系列網絡訪談活動。近日,公安部消防局局長于建華接受了欄目專訪,就深入推進“四項建設”,全面提升火災防控水平,確保消防安全形勢穩定回答了網友提問。

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  [主持人]: 廣大網民朋友們,大家好!感謝您關注由公安部新聞中心、人民網、人民公安報社主辦,公安部網站、公安部頭條號、中國警察網、新浪、騰訊協辦的“平安中國”系列網絡訪談活動。今年全國“兩會”期間,我們繼續推出全國公安廳局長權威訪談,邀請部分省市縣三級公安機關及公安部有關業務局主要負責同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的第十九期,我們非常榮幸地邀請到了公安部消防局局長于建華少將參加訪談。于局長,您好!

  [于建華]:主持人好!網民朋友們好!

  [主持人]: 從媒體報道我們了解到,去年消防工作和隊伍建設都取得了非凡成績,公安部專門通令嘉獎,各級領導和社會各界給予充分肯定,您能否和我們分享一下這方面的情況。

  

  [于建華]: 消防安全一頭連著經濟社會發展,一頭連著千家萬戶,是公共安全的重要內容,是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保障。2016年,面對艱巨繁重的任務,全國公安消防部隊認真貫徹習近平總書記等中央領導同志的重要指示精神,堅決落實公安部黨委的決策部署,深入推進“四項建設”,全面提升火災防控水平,確保了消防安全形勢穩定?;毓艘荒昀吹墓ぷ?,感受頗深。

  

  [于建華]:我們感到欣慰的是,通過上下努力,全國火災形勢創下了歷史性佳績。堅持專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,持續開展夏季消防檢查、冬春火災防控等專項治理,整治消除了一大批火災隱患,特別是推動中央綜治辦、國務院安委會掛牌警示督辦的156處(家)區域性和重大火災隱患整改銷案,有效凈化了消防安全環境。全國火災起數、亡人、傷人和財產損失數同比2015年分別下降10.1%、16.7%、12.2%和14.6%,未發生一次死亡10人以上的重特大火災事故,為建國以來首次。

  

  [于建華]:令人難忘的是,我們牢固樹立全國“一盤棋”思想,堅持朝前謀劃、精準防控和點線面結合,確保了重大消防安保萬無一失。特別是在舉世矚目的G20杭州峰會安保中,我們建立完善“一事一策”、分析評估、超常管控和扁平化指揮、社會化聯動、網格化管控、跨區域增援等工作機制,廣大消防官兵超常付出、連續奮戰,冒高溫、戰酷暑,舍小家、顧大家,實現了“不冒煙、不起火”的目標。同時,圓滿完成了北戴河暑期、文博會、東盟博覽會、亞歐博覽會及博鰲、達沃斯論壇等重大活動消防安保任務,向黨和人民交上了一份份合格的答卷。

  

  [于建華]:過去的一年,我們堅持一手抓火災防控,一手抓基層基礎建設,消防工作社會化和基層基礎水平有了新提升。在火災防控方面,推動將消防安全網格化管理納入社會綜治平臺,全國有30470個(占總數78%)的街道鄉鎮消防安全網格基本實現了規范化管理。深化消防宣傳教育培訓,2.3億名在校學生受到教育,500萬名消防安全管理人和責任人經過培訓。發展壯大社會消防力量,全國新增政府專職消防隊員和文員2.5萬人,3312人取得注冊消防工程師資格,55.7萬人取得消防職業資格。推動“智慧消防”建設,全國有28個城市建成消防遠程監控系統,推廣安裝獨立式感煙火災探測報警器450余萬個。成功召開了第三屆全國119消防獎表彰會,對37個消防工作先進集體、38名先進個人進行了隆重表彰。、

  

  [于建華]:在基層基礎建設方面,通過開展國務院對省級政府消防工作考核,推動解決了一大批制約消防事業發展的“瓶頸性”問題。全國新增市政消火栓20萬個、消防站475個、訓練基地78個,新增消防車3500余輛、個人防護裝備97萬件(套)、搶險救援器材13萬件(套)。特別是針對一些中西部地區沒有縣級消防力量的實際,層層簽訂軍令狀,實施兩年攻堅計劃,采取協調地方政府加大投入、配發車輛裝備、補助建設經費等方式,去年底全部消除了102個縣級消防隊站“空白點”,實現了全國縣級消防專業力量的全覆蓋。

  

  [于建華]:最感動的是,面對血與火的洗禮、生與死的考驗,廣大消防官兵和政府專職消防員舍生忘死、英勇奮戰,有15名戰友在滅火救援中壯烈犧牲,以實際行動詮釋了“人民消防為人民”的錚錚誓言。全年共接警出動109萬次,營救和疏散遇險被困人員85萬余人,搶救?;げ撇壑?49億元,特別是成功處置了江蘇泰州“4·22”爆炸及鹽城“6·23”特大龍卷風、福建泰寧“5·8”泥石流等重大災害事故。

  [于建華]:成績的取得,離不開黨中央、國務院和公安部的堅強領導下,離不開地方各級黨委、政府的高度重視,離不開各有關部門以及社會各界的大力支持,離不開廣大人民群眾的積極參與。在此,我代表全國消防官兵向廣大網友表示衷心的感謝!

 ?、?[主持人]:于局長,去年我們在火災防控方面取得了歷史性突破,是否可以認為,當前消防安全形勢已進入平穩期?

  [于建華]: 國務委員、公安部部長郭聲琨指出,對消防工作來說,消防安全永遠是零起點。我始終認為,消防安全是“易碎品”,火災防控永遠在路上。當前,我們對消防安全形勢有個基本的判斷,概況起來就是“四個沒有根本改變”,即,公共消防安全基礎不適應經濟社會發展的狀況沒有根本改變、防火滅火能力不適應社會需求的狀況沒有根本改變、傳統消防管理方式方法不適應科技信息化發展的狀況沒有根本改變、公眾消防意識不適應現代社會管理要求的狀況沒有根本改變,總體來看,我國仍處在火災易發、多發期,消防安全形勢依然比較嚴峻。

  

  [于建華]:去年全國沒有發生重特大火災事故,有我們不懈努力的因素,還有運氣的成分。盡管去年我們保持了穩定,但絕不意味著今年就一定會保持穩定。大家都看到了,今年伊始,在不到20天的時間內,浙江臺州、江西南昌先后發生2起大火,造成重大人員傷亡和財產損失。所以說,火災防控工作任重道遠。對此,我們必須要有非常清醒的認識,始終保持如履薄冰、如臨深淵的?;瀉徒羝雀?,任何時候都不能盲目樂觀、掉以輕心。

  [主持人]: 聽了您對“四個沒有根本改變”的介紹,我想問的是,當前火災防控工作有哪些風險和短板?

  [于建華]: 習近平總書記一再告誡我們,要“增強同風險賽跑的意識,努力跑在風險前面”。郭聲琨部長也多次強調,要始終保持清醒頭腦,增強風險意識,強化底線思維。去年我們重點加強城市火災風險評估工作,組織專家對高層建筑、軌道交通、石油化工等重點行業領域開展了專題調研。從我們平時掌握和調研的情況來看,可以用三句話來概括火災防控工作的風險和短板:一是高風險的城市與不設防的農村并存;二是繁重的滅火救援任務與消防警力不足矛盾突出;三是城鄉公共消防設施總體上滯后于經濟社會發展。

  

  [于建華]: 首先談第一點,為什么說高風險的城市與不設防的農村并存?之所以說城市風險高,是因為隨著我國城市建設快速推進,城鎮化率從2000年的36%上升到2016年的57%,人、財、物向城市高度集中,給公共消防安全帶來一系列問題,發生重特大火災的風險很高。習近平總書記在中央城市工作會議上提到的十大“城市病”中,不少都與消防安全有關。一是高層建筑越來越多,目前全國有高層建筑32萬余幢,其中超過100米的超高層建筑8504幢。據今年1月13日《參考消息》報道,我國連續第九年成為世界上擁有200米及以上新建摩天大樓數量最多的國家,在去年全球竣工的128幢摩天大樓中,我們國家占了84幢。二是地下建筑蓬勃發展,全國有25個城市建有地鐵,交通運營里程3049公里,日均客流量高達3500多萬人次。目前我國地鐵在規劃、設計、建設、運營、管理各個環節統籌不夠,安全隱患嚴重。另外,各地改建用于地下經營的人防工程面積達2466萬平方米,還有的城市地下空間改為出租房,室內狹小、人員密集、通風不暢,未設消防設施。三是大型綜合體日趨增多,近年來,集購物、休閑、娛樂、餐飲等為一體的大型綜合體大量涌現,已成為市民平時休閑娛樂的重要場所。據不完全統計,全國一萬平方米以上的大型綜合體逾萬個,特別是超過10萬平方米的超大綜合體已經突破1000個,預計至2018年將達到1200個左右。典型的如萬達廣場越建越大,今后五年還計劃建設300多家,單個建筑群總面積將超過100萬平方米。這些大型綜合體大多正常情況下都很難找到安全出口,更不要說在火災和其他災害事故發生時,能順利疏散逃生了。四是“城中村”隱患突出,據不完全統計,全國的“城中村”多達10余萬個,不僅北上廣等特大城市有,中小城市也是遍地開花,大部分缺乏消防規劃,沒有消防車通道、消防水源,建筑防火間距嚴重不足。上述建筑、場所和區域功能復雜、體量龐大,危險源多、火災誘因多,加之人流物流集中,用火用電量大,火災荷載大,日常防控難度就大,一旦發生火災人員疏散和滅火救援更難,極易造成群死群傷和重大損失。

  

  [于建華]:之所以說農村不設防,是因為我國農村經濟社會發展水平較低,缺乏基本的消防安全保障條件,火災始終居高不下。一方面,數量眾多的農村鄉鎮私營企業隱患突出,違章操作現象較為普遍,極易發生大火。另一方面,農村消防設施“欠賬”較多甚至是空白,2.4萬個鄉鎮基本沒有專業消防力量,許多小火因撲救不及時釀成大災。據統計,全國50%的亡人火災發生在農村和居民家庭,一次致多人死亡的“三合一”場所火災也大多集中在鄉鎮。

  

  [于建華]: 還有一點值得關注的就是,遍布城鄉的石油化工安全問題突出。我國是石化大國,現有煉油企業200余家,煉化一體化企業23家,原油一次加工能力7.2億噸/年。隨著產業升級和布局優化,石油化工園區化明顯,目前全國共有各類化工園區490余個,其中國家級園區30個,地級市以上園區280多個,而化工強國德國僅有化工園區40余個。與世界發達國家相比,我國園區數量多、布局亂現象明顯。由于園區化發展過快,規劃和管理跟不上,給火災防控帶來了新風險、新問題。隨著大型化、基地化發展,國有企業總產能、單套產能以及總儲量、單罐儲量急劇膨脹,安全設防要求卻沒有同步提升,導致潛在的事故風險不斷激增,成為安全生產事故的高發區、重災區?;褂行』け椴汲竅?,規劃無序,導致“多小散亂”的失控局面,安全生產事故頻發。以山東為例,全省2.8萬家石化企業,82%以上是民營中小企業,不同程度存在安全隱患。據統計,2010年至2016年,全國共發生石化火災事故2679起,死亡25人,受傷66人,直接經濟損失達1.7億元。2010年遼寧大連“7·16”輸油管線爆炸火災、2013年山東青島“11·22”輸油管道爆炸、2015年福建漳州“4·6”PX項目工廠爆燃等事故損失慘重、影響巨大。

  

  [于建華]: 第二問題就是,繁重的滅火救援任務與消防警力不足的矛盾突出。公安消防部門承擔防火、滅火和應急救援任務。但全國消防部隊目前僅有17萬人,再加上17萬人的專職消防隊員,遠遠滿足不了經濟社會發展需要。突出表現在“兩個嚴重不足”:一是消防監督警力嚴重不足。全國5人以下消防大隊占84.2%。目前全國相當規模社會單位5600萬家,而全國消防監督人員僅有2.5萬余人。二是滅火救援力量嚴重不足。全國消防員總數占全國人口0.25‰,遠低于發達國家10至15‰的水平,也低于發展中國家平均5‰的水平。目前公安消防部隊年均接出警總量已經突破110萬起,有些省份比如上海、江蘇、浙江、廣東等地大部分消防中隊年均接警出動1700多起,平均每天4至5次之多,官兵常年超負荷運轉。

  

  [于建華]: 第三個問題是,城鄉公共消防設施總體上滯后于經濟社會發展。近幾年在各地黨委、政府高度重視下,消防經費投入不斷加大,公共消防設施有了很大改善,但是由于我們城市化推進的速度太快,導致公共消防設施難以跟上。從去年國務院組織對省級政府消防工作考核的情況來看,多數城市消防專項規劃還沒有與城市總體規劃同步銜接,有些雖有規劃但難以執行。全國目前消防站欠賬率達34%,布局不合理、中心城區建站難的問題突出。市政消火栓欠賬率接近30%,現有的也維護保養不到位、完好率不高。這方面客觀地說,大中城市總體還是不錯的,但是一些縣城特別是中西部的不少城鎮沒有消防規劃、發展無序,公共消防設施基本處于“空白”,安全狀況堪憂。大部分農村更是沒有任何規劃,無消防水源、通道和設施,特別是西南少數民族地區村寨大多為木質結構、建筑耐火等級低,毗鄰連建、沒有防火間距,發生火災往往造成火燒連營。

  [主持人]: 于局長,聽您這么一說,確實形勢不容樂觀。那么針對這些短板和風險,你們在維護火災形勢穩定上有什么考慮?

  [于建華]: 發揮我國體制制度優勢,一手抓專項治理,一手抓群防群治,是遏制重特大火災的有效手段,也是近幾年我們火災防控工作行之有效的經驗。今年,我們將緊緊圍繞黨的十九大安保維穩這一主線,聚焦防控風險,著力補齊短板,堅持什么問題突出就集中整治什么問題,重點開展好人員密集場所、電氣火災、居民住宅火災等專項治理,始終保持排查整治火災隱患的高壓態勢,全力維護消防安全形勢穩定。

  

  [于建華]:首先,要始終緊盯人員密集場所不放松。人員密集場所人財物高度集中,發生火災容易造成群死群傷和重大損失,歷來是我們防范的重點。這幾年我們推行了“戶籍化”管理、“六加一”措施、“四個能力”建設等一系列活動,目的是提高人員密集場所自我防范能力。今年在全面深化這些措施的基礎上,我們將堅持“嚴”字當頭,繼續加大監管力度。一是嚴把源頭,嚴格建設工程消防審核和驗收,不合格的堅決不予審批通過,決不留“先天性”隱患。二是嚴格管控,督促明確專職消防安全管理人,推進單位微型消防站建設,落實消防安全評估和設施維護保養制度,強化更加嚴格的人防物防技防措施,全面提升火災防控水平。三是嚴格治理,我們將聯合相關部門開展全面排查,切實加大執法力度,堅決整治消防設施癱瘓、消防通道堵塞、安全出口鎖閉和違章動火用電等行為,嚴防發生重特大火災事故。

  

  [于建華]:另外,電氣火災綜合治理也是我們今年工作的一個重點。據統計,全國因電氣引發的火災占火災總量的30.4%,引發的重特大火災事故占到了75%以上,成為影響火災形勢穩定的主要因素。這個比例與發達國家相比是比較高的,像日本人均用電量是我國的8倍,電氣火災卻只占3%,歐美發達國家也大多在3%至4%之間。所以,開展電氣火災治理勢在必行。當然,這不是公安消防一家的事情,涉及到很多相關部門。目前我們正在提請國務院安委會制定工作方案,明確公安、住建、工商、質檢、安全監管、能源等多個部門的工作職責。主要目標是,全面排查整治電器產品生產質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題,嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為,排查整治社會單位電氣使用維護違章違規行為,力爭通過3年綜合治理,實現電器產品質量明顯提升,建設工程電氣設計、施工質量明顯提升,社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升,全國電氣火災事故顯著減少。

  

  [于建華]:還有,就是狠抓居民火災防控,這是減少火災亡人總量的關鍵。我們有個分析,去年全國住宅火災死亡、受傷數分別占火災總量的80%和67%。居民住宅火災多發,影響火災形勢穩定,也影響到人民群眾的消防安全感。為解決這一突出問題,去年我們部署開展了“創建消防安全社區”活動,從健全消防管理組織制度、暢通消防通道安全、規范電氣及危險品管理、配齊消防設施器材、建強微型消防站等入手,力爭“十三五”期間社區亡人火災事故明顯下降,居民群眾消防安全滿意度明顯提升。同時,針對近年來沿街門面房亡人火災多發的問題,我們正在研究制定技術整治的指導性文件,就防火分隔、應急疏散、簡易設施和居住人數等提出具體意見,指導公安派出所和消防網格加強經常性巡查,切實扭轉被動局面

  

  [于建華]:我們深知,解決居民住宅火災不可能是一朝一夕的事,必須常抓不懈、久久為功。下一步,我們將繼續深化“創建消防安全社區”活動,一方面,通過制定公約、上門宣傳、組織逃生演練、自查自糾、鄰里互助等形式,廣泛發動居民群眾積極參與消防安全,提升大家的安全防范意識和自防自救的技能;另一方面,繼續推廣安裝獨立式火災報警器、電動自行車充電樁等技防設施,全面提升居民家庭設防等級。

  

  [于建華]:特別是這兩年,全國公安消防部隊牢固樹立“救早、救小、救初起”的理念,在推動微型消防站建設、做實做強最小滅火單元上下了很大功夫。所謂微型消防站,其實就是以往志愿消防隊的升級版,按照“有人員、有器材、有戰斗力”的要求依托單位或社區組建,具有防火巡查、滅火救援、消防宣傳“三隊合一”的作用。全國已建成微型消防站36.5萬個、180余萬人,每天參與處置的火災事故占到了全國接警出動總數的四成左右,廣州有八成的居民火災都是微型消防站參與撲救的。全國有很多火災,在消防隊到場之前就撲滅或者控制住了,這在G20杭州峰會、全國“兩會”安保等期間都有成功的案例。今年,我們將重點推動微型消防站提檔升級,在加快建設、織密微型消防站點的同時,加大聯勤聯訓和演練拉動力度,在提升能力上下功夫。

 ?、?[主持人]:于局長,現在公眾對消防安全的需求越來越大,但是與之形成鮮明對比的,全社會整體的消防安全素質還比較低,針對這個問題你們怎么破解?

  [于建華]:近年來亡人火災事故中,有八成是不知曉不掌握應急逃生技能造成的。調查數據顯示,我國的國民消防安全常識知曉率平均得分僅為64分,65.9%的企業員工不了解火災自救逃生知識。新加坡幾年無亡人火災的經驗表明,提高全民消防安全素質,是從根本上預防和減少火災事故的關鍵。

  

  [于建華]:比如說,今年發生的浙江臺州“2·5”火災事故造成18人死亡、18人受傷,事后查明,該足浴店的員工沒有經過消防培訓,沒有任何消防安全知識,更談不上會引導疏散顧客逃生,發生火災之后只有一個當班的經理提著滅火器去嘗試滅火,18名受傷人員中就有13名員工。這些血的教訓必須深刻汲取。

  

  [于建華]:為此,我們堅持把消防宣傳置于基礎性、先導性地位,每個時期明確一個方面的重點,把老百姓真正需要、易于掌握、切實管用的消防常識送到千家萬戶。去年我們聯合教育部、學生軍訓主管部門等開展了學校暑期消防教育、進軍訓和首屆兒童消防作文繪畫大賽等系列主題活動,首次對中央、國家機關和央企有關負責人進行了培訓,效果很好。

  

  [于建華]:今年在抓好經常性宣傳、營造聲勢氛圍的同時,我們將突出四個重點,深化消防宣傳教育培訓。重點抓好目標人群的宣傳,依托全國1000余個消防官方微博、微信,完善移動互聯網消防信息服務平臺,定期向目標人群發送消防安全提示和工作指導信息,力爭關注量超過3000萬。重點開展消防安全“進社區”、“進學校”活動,提高居民群眾和中小學生的消防安全意識,近期聯合教育部在江西南昌召開推進會對全國中小學校消防安全宣傳教育工作作進一步部署,協調將中小學校、幼兒園消防安全教學納入安全管理和素質教學評估內容。重點推動將消防安全納入黨政干部和公務員培訓內容,對各級黨政機關、行業部門、國有企業以及街道鄉鎮、社區負責人全部培訓一遍;抓好社會單位消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等“五類人員”培訓,培養一批“明白人”,留下“不走的檢查組”。重點解決培訓師資力量不足的問題,鼓勵政府購買公共服務,支持社會資本依法參與建立消防培訓機構,進一步加大社會消防培訓供給力度,以滿足不斷增長的社會消防安全需求。

  [主持人]:于局長,我們經常從媒體上看到,每一起重特大火災的背后都有責任不落實的問題,尤其是社會單位消防安全主體責任不落實的問題最為突出,對此你們是怎么考慮的。

  [于建華]:從近年發生的重特大火災事故看,責任不落實是導致事故的重要原因。2015年天津港“8·12”特大火災爆炸事故,從事后公布的調查報告看,有20多個政府部門沒有履行好監管職責。前不久發生的江西南昌“2·25”重大火災事故,單位的主體責任完全落空,裝修改造不申報,電焊切割人員無資質,違法拆除停用消防設施也沒人制止,火災發生后沒有人報警,沒有人通知人員疏散,最終釀成大禍。

  [于建華]:推動消防安全責任落實,最重要的是兩個方面:一是明晰責任,二是嚴格追責。為此,我們在廣泛調研論證的基礎上,研究制定了《消防安全責任制實施辦法》,對地方各級政府、相關行業部門和社會單位消防安全責任進行了明確和細化,同時進一步明確了責任追究的范圍、管轄和具體方式方法,已按程序報國務院,力爭以國辦名義印發執行。目前正在公開向社會征求意見,也歡迎廣大網友多給我們提出寶貴意見。

  

  [于建華]: 在明晰責任方面,重點是推動“三位一體”消防安全責任制落實。一方面是,推動黨委政府落實領導責任,落實中央“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,推動各地真正將消防安全工作上升為黨委、政府行為。另一個方面是,推動行業部門落實監管責任,認真貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,推動行業部門落實消防安全監管職責,形成各司其職、各負其責的工作合力?;褂懈匾囊壞憔褪?,推動社會單位落實主體責任。社會單位主體責任不落實,日常管理混亂,始終是我們的一個“軟肋”。據統計,我國95%以上的重特大火災都發生在社會單位??梢哉餉此?,單位主體責任不落實、管理上不去,消防安全就永無寧日!今年,我們將把火災防控重點向單位聚焦,依靠政府抓單位,推動部門行業抓單位,切實把壓力傳遞到單位。繼續叫響社會單位消防安全“四個能力”口號,持之以恒地抓好“戶籍化”管理、“六加一”措施的落實,真正做到安全自查、隱患自除、責任自負。

  

  [于建華]:在責任追究方面,我們重點抓好兩方面的工作:一是關口前移,強化事前問責,對在重大火災隱患整改、公共消防設施建設、消防行政審批等方面失職瀆職的,依法實行責任追究。二是嚴懲不貸,強化事后追究,凡發生亡人火災事故的,除追究當事人、肇事單位直接責任人外,還要責任倒查,依法依紀追究當地政府和相關部門的責任。我們消防部門負責失火罪和消防責任事故罪的辦理,去年我們加大了“兩罪”辦理力度,辦案數量同比上升了90 %,起到了“法辦一人、震懾一群、教育一片”的效果。今年,我們還將根據《刑法》危害公共安全相關罪名,協調公安刑偵部門加大對失火案件的查辦力度。總之,通過嚴格的追責,倒逼責任落實,促使各級領導和單位責任人牢固樹立憂患意識和責任主體意識,自覺規范施政行為和生產管理經營行為。

  [主持人]:于局長,當前大數據、云計算、物聯網等概念非常時髦,應用也越來越廣泛,在這方面你們有哪些具體考慮?

  [于建華]: 郭聲琨部長要求我們,要加快實現信息化條件下防火和滅火救援工作轉型升級。當前正處在大數據時代,以互聯網、云計算和人工智能為代表的現代科技對當今社會的影響是巨大的,對消防工作和隊伍建設的影響同樣是巨大的。去年中央政法委組織開展百萬政法干部學習講座,對我們觸動很大。盡管我們在這方面做了些工作,但還有很大的提升空間。我們將牢固樹立科技強消意識,培養運用大數據分析、解決問題的思維習慣,緊跟信息時代的發展步伐,牢牢掌握火災防控工作的主動權。

  

  [于建華]:我認為,推動消防“大數據”建設,不能將“大數據”當成時髦口號,更不能在“云計算”中迷失方向,要找準關鍵突破口,突出重點,實打實地解決火災防控工作的現實難題。去年,我們在湖北宜昌召開全國現場會,推廣運用信息化手段創新社會消防管理的經驗,全面叫響了“智慧消防”的口號,全國有28個城市建成了消防遠程監控系統,有3萬余家火災高危單位接入了系統。今年,在提升消防科技化上,把握好以下四個方面重點:

  

  一是推動火災風險科學化預測。抓好消防大數據庫建設,推動行業部門、社會單位信息數據互聯互通,依托大數據、云計算開展城市火災風險的評估,切實找準轄區消防安全突出問題和火災高風險區域。通過精準分析預警,進一步優化消防站點布局、科學擺布警力、合理確定檢查頻率,做到信息引導警務。

  

  二是實現單位消防動態化監控。通過政府購買服務、納入智慧城市建設等方式,今年力爭在直轄市、省會市和計劃單列市建成消防遠程監控系統,70%的火災高危單位接入,以科技手段實現對單位消防安全狀況的動態實時監控。

  

  三是提升滅火救援智能化水平。突出數字預案編制應用,我們在強化實地熟悉的基礎上,對轄區危險性大的建筑都逐一編制數字化預案,讓官兵足不出戶就可以網上熟悉、實景推演,做到知己知彼、百戰不殆。同時,研究開發電子沙盤系統,以強化對基層指揮員培訓考核,提高他們的臨機指揮能力。

  

  四是提升消防執法信息化水平。推動將消防安全管理內容納入 “智慧城市”建設,構建四位一體、條塊結合、信息共享、齊抓共管的社會化消防管理平臺。全面推行消防移動執法,進一步完善消防執法系統,應用移動執法終端和執法記錄儀,實行網上執法辦案,提高執法公信力和群眾滿意度。

  [主持人]:發生重特大事故,老百姓最先想到的就是消防官兵,黨委政府最先調動的也是消防隊伍。網友們表示,災害現場看到消防官兵的“橙色”身影,就看到了生的希望。請問你們是如何提升滅火救援能力,做到敢打必勝的?

  [于建華]:習主席強調“要堅持仗怎么打、兵就怎么練”。當前災害事故的危險程度、處置難度越來越大,對公安消防官兵提出的挑戰也越來越大。我們將始終緊貼實戰需求,堅持“救人第一”的思想,開展滅火救援難題攻關,強化實戰化、基地化、模擬化訓練和全過程、全要素演練,研發配備新型防護裝備,著力提升部隊能打仗打勝仗能力,最大限度地降低人員傷亡和財產損失。

  

  一是建強專業救援隊伍。針對現代火災和其他災害事故的特點,進一步建強石油化工、高層地下、道路交通、建筑倒塌等各類災害事故救援專業隊,依托消防部隊建立的6個國家陸地搜尋與救護基地,努力打造不同類型、不同主攻方向的突擊隊、尖刀隊,確保在關鍵時刻發揮“奇兵”作用。

  

  二是強化實戰熟悉演練。我們提出把訓練場搬到重點單位,模擬實戰設定訓練科目,開展實地實景模擬訓練。加大對轄區單位的熟悉比重,真正做到像熟悉自己家里一樣熟悉單位的基本情況。重點加強高層建筑、軌道交通、石油化工、城市綜合體的滅火救援實戰演練,組織中部地區地震救援技術演練。堅持科學施救的原則,進一步規范滅火救援行動程序和火場秩序,狠抓日常養成和戰時執行,有效預防官兵作戰傷亡。

  

  三是加強技術戰術研究攻關。針對石油化工等特殊火災多發的情況,重點加強對石油化工、地鐵火災和水域、車輛交通等特殊災害處置技戰術研討,制定完善相應的滅火救援規程。全面實行火場指揮長負責制,強化指揮員能力訓練,努力培養一支勤于鉆研、精于打仗、善于指揮、長于打贏的指揮員隊伍。同時,從公安部到總隊、支隊、大隊都要逐級建立滅火救援專家組,為指揮決策提供智力支持,進一步提升部隊科學施救水平。

  

  四是加快新型裝備研發配備。現代火災打的是裝備仗。我們將按照服務實戰、配套實用、效能優先的原則,進一步優化消防裝備結構質量。研發新型滅火防護服、搶險救援服、正壓式消防空氣呼吸器等防護裝備,重點配備遠程供水、舉高噴射、破拆排煙等特種消防車輛,推動消防車輛和裝備的提檔升級。

  [主持人]:于局長,公安消防部隊既是現役官兵,也擁有行政執法權,你們是如何加強思想政治工作和黨風廉政建設,打造一支忠誠、干凈、擔當、過硬的公安消防隊伍的?

  [于建華]: 習主席強調,“堅持從思想上政治上建設部隊,是我軍建設的一條基本原則,是能打仗、打勝仗的政治保證”。過去一年,我們把隊伍建設作為根本,毫不動搖地堅持政治建警、從嚴治警,在打造忠誠干凈擔當過硬的公安消防隊伍上下了很大功夫。 今年,我們將按照公安部黨委的要求,堅持從嚴治警不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟,堅持以黨建帶隊建、以黨建促隊建,努力把公安消防隊伍建設提高到一個新的水平。

  

  首先,切實打牢官兵思想根基。部署開展以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、贊頌十八大以來黨和國家建設新成就為主要內容的專題教育,引導官兵進一步堅定“四個自信”,強化“四個意識”,毫不動搖地堅持黨對公安現役部隊的絕對領導,堅決貫徹軍委主席負責制,堅決聽從習主席和中央軍委指揮。

  

  其次,全面加強班子和隊伍建設。運用好總隊級領導班子考核結果,對部分總隊級黨委班子進行重點聯系指導,有針對性地開展幫建工作。深化“公安消防黨旗紅——創建模范基層黨組織爭當模范共產黨員”活動,進一步加強典型培樹工作。

  

  第三,深化部隊正規化管理。組織開展“法治警營”建設活動和正規化建設達標驗收,全面規范部隊“四個秩序”。深化安全“五無”創建活動,針對突出問題和隱患開展專項整治,確保部隊高度安全穩定。

  

  第四,毫不手軟地正風肅紀。落實《中國共產黨黨內監督條例》,嚴格執行《中國共產黨問責條例》,制定出臺運用“四種形態”具體實施辦法,切實加強黨內監督執紀問責??瓜樂捶煊蠔禿笄誆憑煊蚋芪侍庾ㄏ鈁?,建立干部親屬涉消事項審查制度。打造消防紀檢監督信息網和微信公眾號兩個公共平臺,暢通舉報投訴渠道,曝光違紀違法案件。

  

  [于建華]:總之,我相信在公安部黨委的堅強領導下,在地方黨委政府的大力支持下,在社會各界的廣泛參與下,今年消防工作和隊伍建設必將取得新的進步。全國消防官兵也將繼續保持旺盛的工作激情,腳踏實地、只爭朝夕,全力確?;鷦中問瞥中榷?,以黨和人民群眾滿意的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

  [主持人]:好的,感謝于局長。我們這期訪談就到這里,感謝廣大網友的關注,再見。

  [于建華]:謝謝主持人,感謝社會各界對消防工作的關心和支持,謝謝各位網友對消防安全的關注,再見。

 
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